PROFIL PENGANGGURAN  SEBELUM DAN PASCA KRISIS
 EKONOMI 1998 DI PROPINSI SUMATERA BARAT

Oleh : ADE MULYANI
Pembimbing : 1. Dr. Nasri Bachtiar, SE,MA;
2. M. Nazer, SE,MA

Abstract

The objective of this study is to identify tke profile  of  unemployment before and after the Crisis of Economy 1998  in the Province of  West Sumatera. In the process of  identifying,, The unemployment is devided into open unemployment and under unemployment. To achieve this objective, the statistical test of Kolmogorov Sminov is used to compare the characteristics (sex,age group,distribution and education) both open and under unemployment before and after the crisis of Economy 1998.The analyses are based on data from the National Manpower Survey conducted by the Department of Statistics. Generally, the data of unemployment showed that the unemployment in west Sumatera is worse after the Crisis of Economy 1998. The results of  this test showed that before the Crisis of Economy, open unemployment in West Sumatera is dominated by women, teen ege, rural area and  university graduates. After the cricis it is dominated  by women, teen age, urban area and senior high school graduates. Using this test for the under unemployment, the result showed that before crisis it is dominated  by women, teen age, rural area and DI/DII graduates. After the crisis it is  dominated still by women, teen age, rural area and by uneducated manpower.

I.  Pendahuluan
1.1	Latar Belakang
	Informasi mengenai profil pengangguran  sangat diperlukan oleh pengambil keputusan terutama dalam rangka penanganan dan penangulangan masalah pengangguran. Keterangan sesungguhnya tentang pengangguran itu akan sangat  membantu para perencana dalam menentukan program-program yang tepat dalam penanganan masalah ini. Dengan mengetahui profil pengangguran ini, pengambil kebijakan dapat lebih memfokuskan program-program penanggulangan pengangguran menjadi lebih tepat sasaran. Dan dengan sendirinya angka pengangguran yang tergolong sangat mengkhawatirkan saat ini dapat diatasi atau paling tidak dikurangi.
	Informasi yang paling sesuai dengan profil pengangguran ini adalah informasi tentang karakteristik pengangguran, baik pengangguran terbuka maupun jenis setengah  pengangguran. Karakteristik pengangguran dapat ditinjau dari : jenis kelamin, kelompok umur, tipe penyebaran serta tingkat pendidikan yang ditamatkan oleh para penganggur. 
Sejak akhir 1997, Indonesia mengalami masa krisis ekonomi. Krisis  ekonomi yang puncaknya terjadi pada tahun 1998 ini telah membawa dampak yang besar terhadap ketenagakerjaan. Jumlah pengangguran semakin membengkak karena banyaknya terjadi PHK serta jatuhnya upah ril. Pengangguran terselubung semakin banyak karena jumlah jam kerja kurang sehingga  penghasilannya berkurang dan akibat selanjutnya kesejahteraan mereka pun berkurang. Demikian juga penganggur dari angkatan kerja baru yang kehilangan kesempatan untuk masuk pasar kerja akibat tingkat pertumbuhan ekonomi yang minus.
Simanjuntak (2004) mengatakan bahwa masalah ketenagakerjaan memang sangat luas dan kompleks. Sebelum krisis ekonomi, Indonesia sudah tergolong negara bermasalah dengan ketenagakerjaan karena tingginya pertumbuhan penduduk. Terbatasnya lapangan kerja yang tersedia tidak seimbang  dengan pertambahan jumlah angkatan kerja sehingga berdampak pada tingginya jumlah penganggur. Lebih jauh lagi dikatakan bahwa kompleksitas masalah ketenagakerjaan tersebut kurang disadari dan oleh sebab itu tidak mendapat perhatian pimpinan pemerintahan sejak orde baru hingga pemerintahan sekarang ini. Masalah tenagakerjaan sering dipandang hanya sebagai ikutan dari pertumbuhan ekonomi, sehingga yang ditekankan hanya laju pertumbuhan. Namun pertumbuhan ekonomi Indonesia tidak mampu secara otomatis mengatasi pengangguran dan hal ini makin bertambah luar biasa  kejadiannya setelah krisis ekonomi tahun 1998
Sumatera Barat yang dikenal dengan masyarakat bermobiltas tinggi serta besarnya peranan wanita dalam rumah tangga juga terkena dampak krisis ekonomi di bidang ketenaga kerjaan. Fakta menunjukan bahwa pada tahun 1996 yaitu sebelum terjadinya krisis ekonomi di Sumatera Barat tingkat pengangguran terbuka lebih tinggi terjadi pada perempuan  (7,75 %) dibandingkan dengan laki-laki (4,32 %) dari total 4,73%. Begitu juga untuk angka setengah penganggur, wanita mempunyai proporsi sebesar 53,05 % lebih besar dari laki-laki yang hanya mempunyai proporsi 27,60 %. Tingginya  angka setengah pengangguran pada perempuan  diduga karena mereka banyak bekerja sebagai pekerja keluarga (unpaid family worker)(BPS, 1997). Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel 1.1 dibawah ini :
Tabel 1.1 Tingkat Pengagguran terbuka (TPT) dan Tingkat Setengah Pengangguran  
                 Sebelum, Saat dan setelah Krisis Ekonomi di Sumatera Barat (Persen)
Jenis Penganggguran	1996	1998	2004	
 	L	P	L+P	L	P	L+P	L	P	L+P	
Pengangguran Terbuka	4.32	7.75	5.77	4.73	9.00	6.58	7.90	20.13	12.74	
Setengah Pengangguran	27.60	53.05	38.13	24.87	49.89	35.45	24.50	46.05	32.30	
Sumber: Sakernas 1996,1998,2004 (data diolah)
*  L = Laki-laki	P = Perempuan
Terbatasnya lapangan pekerjaan yang tersedia tidak seimbang dengan jumlah angkatan kerja setiap tahunnya, sehingga berdampak  kepada tingginya  jumlah pengangguran.  Di Sumatera Barat pada tahun 2004  tercatat tingkat pengangguran terbuka adalah 12,74 % yang berarti dari 100 penduduk yang termasuk angkatan kerja terdapat 12-13 orang pengangguran (BPS, 2005 ).
Disamping tingkat pengangguran terbuka, setengah pengangguran di Sumatera Barat tahun 2004 tercatat 32,30% yang berarti dari 100 penduduk yang bekerja terdapat 32 orang yang berstatus setengah pengangguran . Angka setengah pengangguran ini masih didominasi oleh perempuan sebagai pekerja keluarga disamping kewajiban pokoknya sebagai ibu rumah tangga.
Untuk melihat  kualitas angkatan kerja maupun kualitas penganggur digunakan indikator tingkat pendidikan yang ditamatkan. Bagi bangsa Indonesia ketenagakerjaan menjadi fenomena yang unik dan menunjukan karakteristik tersendiri. Secara kuantitas Bangsa Indonesia dapat berbangga mengingat jumlah penduduk yang besar yang secara teoritis merupakan asset sumber daya manusia . Namun setelah diteliti kualitasnya masih jauh dari standar ( Swasono dan Anindita, 2003 ). 
Sumatera Barat sebagai wilayah  yang lebih kecil pada tahun 2004 BPS mencatat  bahwa dari keseluruhan penganggur  ditinjau dari latar belakang pendidikan terdapat, Tidak tamat SD 0,05 %, SD 0,36 %, SLTP 2,63%, SLTA 59,16 % DI/DII 3,55 %, D III 9,83 % dan Sarjana 24,43 %. Berdasarkan data diatas didapat gambaran bahwa masa pasca krisis ekonomi, tahun 2004,  jumlah pengangguran tertinggi adalah berlatar belakang  pendidikan SLTA keatas bahkan tamatan perguruan tinggi yang menganggur jumlahnya makin meningkat dari tahun ke tahun. 
Berdasarkan uraian diatas maka dipandang perlu diadakan suatu studi menyeluruh dan mendalam (comprehensive study) untuk mendapatkan jawaban berdasarkan bukti empiris tentang profil pengangguran yang terjadi di Propinsi Sumatera Barat dalam rangka mencari solusi untuk mengatasinya.

1.2	Perumusan Masalah
Krisis ekonomi mempunyai kontribusi yang relatif besar terhadap membengkaknya jumlah pengangguran  baik kuantitas maupun  kualitas yang berasal dari pengangur akibat PHK, berkurangnya  jumlah jam kerja dan penghasilan  yang rendah serta penganggur baru yang tidak dapat diserap  karena hilangnya kesempatan kerja akibat pertumbuhan ekonomi berada pada tingkat yang sangat memprihatinkan. Setelah krisis ekonomi justru semakin banyak pengangguran terdidik, semakin rendahnya tingkat partisipasi angkatan kerja (TPAK) wanita, membengkaknya pengangguran di kota serta semakin banyak angkatan kerja muda yang menganggur. Dengan membandingkan tingkat pengangguran pada tahun 1996 ( masa sebelum krisis ekonomi) dengan tahun 2004 (pasca krisis ekonomi) terlihat bahwa tingkat pengangguran, baik pengangguran terbuka dan setengah pengangguran justru terlihat bahwa pada masa pasca krisis ekonomi angka pengangguran itu semakin memburuk. 
Karakteristik  pengangguran ini  dilihat dari jenis pengangguran yang ditinjau dari jumlah jam kerjanya dalam seminggu maka dapat diperoleh informasi  apakah mereka merupakan  pengangguran terbuka ataupun setengah pengangguran. Dari segi penyebarannya, di Propinsi Sumatera Barat tahun 1996   (sebelum krisis ) terlihat tingkat pengangguran terbuka lebih didominasi oleh daerah perkotaan ini menunjukan bahwa daerah pedesaan dengan sektor pertaniannya dapat menyerap tenaga kerja lebih banyak. Tingkat pengangguran terbuka laki-laki lebih rendah dari perempuan mengingat laki-laki masih berfungsi sebagai pencari nafkah utama dalam keluarga. 
Sebelum terjadinya krisis ekonomi 1998 maupun setelah krisis ini dianggap usai , Sumatera Barat masih menjadikan sektor pertanian sebagai sektor andalan dan sektor utama. Pada tahun 1996 sektor pertanian masih dominan terbukti pada masa krisis sektor ini kembali berperan besar dalam menampung tenaga kerja yang tak tertampung lagi pada sektor formal. Namun bagaimanakah halnya  dengan masa setelah krisis apakah mungkin sektor pertanian di pedesaan masih menjadi andalan dalam penyerapan tenaga kerja yang belum memperoleh pekerjaan. Sektor  informal menjadi penyanggga dalam penyerapan tenaga kerja karena lumpuhnya sektor formal setelah krisis ekonomi 1998. Untuk lebih memahami tentang peranan sektor pertanian dengan sektor formal maka perlu melihat pengangguran tersebut berdasarkan tipe penyebarannya
Untuk melihat kualitas penganggur, maka digunakan indikator tingkat pendidikan. Tingkat pendidikan cendrung mempunyai hubungan yang positif dengan tingkat pengangguran. Semakin tinggi tingkat pendidikan , cendrung semakin tinggi tingkat pengangguran (Blaugh,1980, Syahruddin 1994). Makin tinggi tingkat pendidikan seseorang makin tinggi upah yang diharapkan  akibatnya makin kecil kemungkinan memperoleh tawaran pekerjaan sehingga masa menganggur makin panjang.
Sesuai dengan yang dikatakan Elfindri  (2001) maka karakteristik pengangguran itu akan ditinjau dari jenis kelamin, umur, penyebaran dan tingkat pendidikan.Pencari kerja berpendidikan rendah cendrung memiliki masa mencari kerja singkat, kemampuan pencari kerja untuk membiayai hidup meningkat dengan semakin  tingginya pendidikan walaupun ada saja pencari kerja yang memiliki aspirasi tinggi tetapi tidak mampu membiayai hidup selama menganggur. Dengan kata lain makin tinggi pendidikan makin mampu menganggur. Dapat disimpulkan bahwa makin tinggi pendidikan makin lama masa menganggur dan makin tinggi probabilitas menganggurnya. Kecendrungan ini juga berlaku untuk variabel umur, makin tua umur pencari kerja cendrung makin rendah reservation wage-nya dan waktu ia mencari kerja lebih singkat.
Dengan didapatnya beberapa variabel pengangguran dapatlah diketahui profil pengangguran di Sumatera Barat. Profil  pengangguran ini nantinya akan digunakan dalam merumuskan suatu kebijakan yang dapat memutuskan  dan menghapus pengangguran tersebut. Berdasarkan uraian diatas maka dapat dirumuskan masalah penelitian sebagai berikut :
•	Bagaimanakah Profil pengangguran Sebelum dan Setelah Krisis Ekonomi 1998 di Propinsi Sumatera Barat.

1.3	Tujuan Penelitian
Tujuan dari penelitian ini adalah :
•	Untuk mengidentifikasikan profil pengangguran di Propinsi Sumatera Barat sebelum dan setelah Krisis Ekonomi 1998.

 

1.4	Manfaat Penelitian
Manfaat dari  penelitian ini adalah :
1.	Untuk menjadi landasan bagi pengembangan penelitian tentang pengangguran yang lebih mendalam disamping untuk menambah wawasan.
2.	Sebagai bahan masukan bagi pemerintah  Propinsi Sumatera Barat dalam merumuskan kebijakan yang berhubungan dengan tenaga kerja khususnya masalah pengangguran sehingga angka pengangguran dapat ditekan di waktu mendatang.
3.	Menyediakan informasai baru tentang  pengangguran di Propinsi Sumatera Barat dan menjadi pelengkap bagi informasi pengangguran yang sudah ada.

II.	Metodologi
2.1	Data
Data  utama yang digunakan pada penelitian ini adalah data sekunder berupa data tape  hasil Sakernas  tahun 1996, 1998 dan tahun 2004  untuk Propinsi Sumatera Barat. Disamping itu  sebagai pelengkap dan mendukung penelitian ini juga digunakan data hasil Susenas dan data lainnya yang dianggap relevan.

2.2	Metode Analisis
Penelitian ini menggunakan metode penelitian deskriptif  dengan pendekatan kuantitatif. Analisis deskriptif  digunakan untuk melihat karakteristik pengangguran sebelum dan sesudah krisis ekonomi 1998 di Propinsi Sumatera Barat. Analisis dilakukan dalam bentuk tabel frekuensi dan tabulasi silang.
Langkah-langkah metoda analisa yang dilakukan adalah sebagai berikut :
1.	Menentukan pengangguran ditinjau dari jumlah jam kerja normal (angkatan kerja yang tidak bekerja sama sekali dan sedang mencari pekerjaan  dan angkatan  kerja yang bekerja dibawah 35 jam seminggu) menjadi pengangguran terbuka dan setengah pengangguran dan meninjaunya dari berbagai variabel berikut :
•	Pengangguran ditinjau dari jenis kelamin 
•	Pengangguran ditinjau dari kelompok umur
•	Pengangguran ditinjau dari tingkat pendidikan
•	Pengangguran ditinjau dari penyebaran (Daerah desa dan kota) 
2.	Selanjutnya melakukan cross tabulasi  data tentang variabel pengangguran yang diteliti dengan menggunakan  Software SPSS 12.0.  Hasil tabulasi ini akan menunjukan  informasi mengenai karakteristik pengangguran diatas untuk tahun 1996 (sebelum krisis ekonomi) dan  2004 (setelah krisis ekonomi)
3.	Kemudian  dilanjutkan dengan pembahasan secara deskriptif  mengenai data yang didapat dari proses  pada langkah 2 diatas dengan melakukan perbandingan antara  yang ditunjukan oleh tahun 1996  dan 2004 terhadap variabel yang diteliti diatas.
4.	Melakukan uji statistik terhadap karakteristik pengangguran. Uuntuk mengetahui terdapat perbedaan pada kedua periode waktu yaitu masa sebelum dan sesudah krisis (tahun 1996;2004 ) digunakan perhitungan statistik Two-Sample Kolmogorof Smirnov Test ( two Side Test ) dengan menggunakan software SPSS versi 12.0.  Dengan menggunakan uji ini diketahui signifikansi perbedaan antara dua sample yang saling independent ( Djarwanto,2001 ).
Rumus yang digunakan  untuk perhitungan ini adalah :
D =  Maks  Fa ( x )  Fe ( x )  
Dengan :
D	 = Angka selisih maksimum sampel pertama dan sampel kedua
Fa ( x )	 = Distribusi frekuensi kumulatif sampel pertama
Fe ( x )	 = Distribusi frekuensi	 kumulatif sampel kedua

2.3  Definisi Variabel
	Agar terdapat kesamaan pemahaman dan tidak terjadi salah penafsiran dalam penelitian ini maka perlu  variabel-variabel yang digunakan dalam penelitian ini didefinisikan terlebih dahulu yaitu :
a.	Pengangguran dalam studi ini adalah Penduduk yang tidak bekerja tetapi sedang mencari pekerjaan.. Pengangguran yang diteliti disini dibatasi menjadi pengangguran berdasarkan jumlah jam kerja normal yaitu terbuka dan setengah pengangguran
b.	Kelompok umur adalah  Pengelompokan umur pencari kerja  berdasarkan tahap kematangan dan kesiapannya memasuki pasar kerja.
c.	Tingkat pendidikan yang ditamatkan adalah tingkat pendidikan formal yang benar-benar sudah diselesaikan (mendapatkan ijazah) oleh  angkatan kerja.
d.	Daerah penyebaran (desa dan kota) yaitu daerah  tempat terpusatnya pencari kerja dan terdapat perbedaan kedua karaktristik dari kedua daerah tersebut.
e.	Jenis kelamin adalah pembagian jenis kelamin menurut Laki-laki dan perempuan.

III.	Hasil Dan Pembahasan

Guna memperoleh gambaran tentang profil pengangguran  pasca Krisis Ekonomi 1998 ini  maka perlu terlebih dahulu membandingkannya dengan data ketenagakerjaan Propinsi Sumatera Barat sebelum Krisis Ekonomi 1998. Dari data yang diperoleh dapat ditarik kesimpulan bahwa  pengangguran terbuka di sumatera Barat selalu mengalami peningkatan walaupun pada tahun 2004, saat krisis telah diangap usai. Namun hal sebaliknya terjadi pada jenis setengah pengangguran, jenis pengangguran ini justru turun pada tahun 2004 dibandingkan pada masa sebelum krisis ekonomi.Tercatat bahwa pada masa sebelum krisis Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) hanya sebesar 5,77% sedangkan setelah terjadinya krisis ekonomi (2004) TPT ini menjadi 12,74%. Suatu tingkat yang sangat mengkhawatirkan bagi ketenagakerjaan di Sumatera Barat khususnya dan Indonesia pada umumnya. Hal ini berarti bahwa dalam seratus orang angkatan kerja terdapat 12 atau 13 orang yang tidak bekerja sama sekali.
Walaupun terjadi penurunan angka setengah pengangguran pada pasca Krisis Ekonomi 1998, jenis pengangguran ini masih mengkhawatirkan . Pada tahun 1996  Tingkat Setengah Pengangguran di Sumatera Barat adalah 38,13% dan terjadi penurunan pada tahun 2004 menjadi 32,30%. Artinya pada tahun 2004, dari 100 orang angkatan kerja yang telah bekerja, terdapat 32 orang yang bekerja tidak optimal atau bekerja dibawah jam kerja normal. 
	Dengan terlebih dahulu membandingkan karakteristik pengangguran ini dengan karakteristik sebelum krisis ekonomi 1998 diharapkan dapat diperoleh profil yang mengggambarkan pengangguran yang terjadi di Propinsi Sumatera Barat pada saat ini. Perbedaan karakteristik pengangguran sebelum dan setelah krisis ekonomi 1998 di Sumatera barat yang diuji dengan mengunakan  uji statistik kolmogorov Smirnov menunjukan hasil seperti tabel 2.1 dibawah ini : 
Tabel 2.1   Hasil Uji Statistik Kolmogorov Smirnov terhadap pengangguran     
      Sebelum dan Setelah Krisis Ekonomi  Di Sumatera Barat 
Karaktristik	Pengangguran Terbuka	Setengah Pengangguran 	
	Kolmogorov Smirnov Z	Asymp.sig
( 2 tailed )	Kolmogorov Smirnov Z	Asymp.sig
( 2 tailed )	
Jenis Kelamin	,657	,078	1,351	,052	
Kelompok Umur	1,387	,043*	1,640	,009*	
Tipe Penyebaran	1,669	,006*	1,207	,108	
Tingkat Pendidikan	1,598	,012*	3,295	,000*	
*) Signifikan pada taraf 0.05

3.1 Profil Pengangguran Terbuka
Hasil uji statistik pada tabel 2.1 menunjukan bahwa untuk jenis pengangguran terbuka yang menunjukan hasil signifikan adalah karakteristik kelompok umur, tipe penyebaran dan tingkat pendidikan artinya terdapat perbedaan atau perobahan karakteristik pengangguran ditinjau dari segi umur, tipe penyebaran dan tingkat pendidikan para penganggur. Karakteristik jenis kelamin tidak menunjukan perbedaan pada kedua tahun pembanding karena hasil uji statitik tidak menunjukan hasil yang signifikan.
Sulitnya ekonomi rumah tangga tetap menempatkan wanita sebagai pengurus rumah tangga utama dan laki-laki sebagai pencari nafkah. Hal ini mengakibatkan tingkat pengangguran laki-laki tetap lebih rendah dari wanita. Walaupun wanita turun tangan mencari nafkah karena berkurangnya penghasilan suaminya akibat krisis ekonomi, tingkat pengangguran  perempuan tetap lebih tinggi dari laki-laki, baik pengangguran terbuka maupun setengah pengangguran. Hal ini terjadi di kedua tahun pembanding. Kondisi ini wajar terjadi karena keterbatasan yang dimiliki wanita dan fungsi laki-laki sebagai kepala keluarga dan bertanggung jawab terhadap seluruh anggotanya dengan berfungsi sebagai pencari nafkah utama. Meskipun TPT wanita tetap lebih besar dari laki-laki namun  peningkatan TPT bagi wanita pada tahun 2004 mencolok sekali dibandingkan tahun 1996 (sebelum krisis ekonomi). Peningkatan ini adalah dari 7,75% menjadi 12,74% pada tahun 2004.
Syahruddin  dan Taifur (1998) mengatakan bahwa tingginya pengangguran perempuan ini dapat ditinjau dari sisi permintaan dan penawaran. Dari sisi permintaan dikatakan bahwa adanya keterbatasan peluang kerja bagi angkatan kerja perempuan. Keterbatasan  bukan hanya karena  peluang kerja yang terbatas bagi perempuan namun juga karena keterbatasan wanita dari sisi fisik dan kodratnya.
Pada karakteristik kelompok umur menunjukan angka signifikan. Pada tahun 1996 pengangguran terbuka terbanyak adalah untuk kelompok umur muda,  yaitu umur 15-29 tahun. Pada kelompok  umur yang masih dikatagorikan pemuda ini terdapat rata-rata  TPT 14,49% untuk setiap kelompok umur muda ini. Pada tahun 1996 tingkat pengangguran terbuka terendah yaitu pada kelompok usia 45-49 yaitu sebesar 0,37 % sedangkan yang tertinggi terdapat pada kelompok umur 15-19 tahun. Pada masa setelah krisis (2004), pengangguran terbuka ini masih didominasi oleh kelompok usia muda (umur 15-29 tahun) namun terjadi peningkatan yang cukup besar menjadi rata- rata 31,24% untuk setiap kelompok umurnya.
Walaupun tingkat pengangguran terbuka cendrung turun dengan semakin bertambahnya usia angkatan kerja tetapi penurunannya tidak bergitu besar pada tahun 2004 jika dibandingkan dengan tahun 1996 bahkan  jumlah pengangguran terbuka ini naik lagi pada saat usia 60+ yaitu sebesar 11,05% dari 0,99% pada tahun 1996. Kemungkinan hal ini  disebabkan bahwa pada masa pasca krisis para angkatan kerja yang sudah memasuki usia tua cendrung beristirahat menghabiskan masa tuanya ketimbang tetap bekerja mencari nafkah. Kenyataan ini merupakan suatu fenomena dimasa pasca krisis yang identik dengan makin sulitnya ekonomi serta makin tingginya tingkat pengangguran namun para angkatan kerja yang sudah memasuki usia pensiun cendrung beristirahat dan melimpahkan tangggung jawab mencari nafkah kepada anggota keluarga yang lebih muda.
	Secara umum data  ketenagakerjaan di Sumatera Barat menunjukan bahwa pengangguran di daerah ini terdiri dari kelompok usia muda (dibawah 30 tahun), sama halnya dengan Indonesia pada umumnya. Ciri ini juga tidak berbeda dengan ciri penganggur yang umumnya dijumpai di negara sedang berkembang.(Syahruddin dan Taifur, 1998 ). Terkonsentrasinya penganggur pada kelompok umur muda disebabkan oleh banyak faktor. Namun faktor penyebab utama adalah karena kebanyakan  dari mereka terdiri dari angkatan kerja baru yang baru tamat pendidikan  dan belum mempunyai pengalaman kerja yang dibutuhkan oleh pasar kerja. Mereka berusaha mencari kerja dan masuk pasar kerja untuk pertama kalinya . Disamping itu mereka masih belum mempunyai tanggung jawab terhadap keluarga.
Dilihat dari karakteristik tipe penyebaran pengangguran terbuka, tedapat perbedaan  pada masa sebelum dan setelah krisis ekonomi 1998. Pada tahun 1996, tingkat pengangguran terbuka lebih besar di temui di desa dibanding kota. Besarnya angka pengangguran di pedesaan juga disebabkan karena rendahnya pendidikan di pedesaan serta terbatasnya kesempatan kerja di pedesaan. Sektor yang dominan  hanyalah sektor pertanian sedangkan sektor formal tidak berkembang di daerah ini.
 Kenyataan  pada masa pasca krisis ekonomi (2004) ditemui bahwa TPT terbesar berada perkotaan sedangkan pada masa sebelum krisis ekonomi TPT tertinggi adalah didi pedesaan. Tingginya angka pengangguran terbuka di perkotaan pasca krisis ekonomi ini disebabkan karena kurangnya daya serap sektor formal terhadap angkatan kerja. Para pencari kerja cendrung melakukan migrasi dari desa ke kota untuk mencari kerja dan meninggalkan sektor pertanian di desa. Hal ini menyebabkan semakin banyaknya terjadi pengangguran diperkotaan.
	Sumatera Barat memiliki 12 kabupaten dan 7 kota dan tidak keseluruhan kabupaten/kota ini mempunyai daerah kota tempat sasaran para pencari kerja mencari pekerjaan di sektor formal.  Sebagian besar kabupaten/kota di Sumatera Barat menjadikan pertanian sebagai sektor andalan sehingga sebagian besar angkatan kerja juga di serap oleh sektor ini. Daerah perkotaan yang merupakan sasaran utama para pencari kerja hanya Kota Padang. Tingkat partisipasi angkatan kerja di kota Padang tahun 2004 adalah  yang terkecil sebesar 55 % .
Berdasarkan tingkat pendidikan yang ditamatkan  ditemui perbedaan karakteristik pengangguran antara tahun 1996 dan 2004.  Pada tahun 1996 tingkat pengangguran terbesar adalah tamatan  jenjang universitas ( 21,57%). Pada pasca krisis ekonomi ditemui bahwa tingkat pengangguran  tertinggi adalah tingkat SLTA baik umum maupun kejuruan. Kondisi ini menunjukan bahwa penyerapan pasar kerja bagi angkatan kerja yang berpendidikan tinggi menjadi lebih baik di masa pasca krisis.
Pada tahun 1996   dapat  disimpulkan bahwa tingkat  pengangguran tidak terdidik masih tergolong kecil (3,68%), Artinya pasar kerja pada masa sebelum krisis lebih  mampu menyerap angkatan kerja pendidikan SLTP kebawah. Namun pada tahun 2004, tingkat pengangguran terbuka bagi angkatan kerja tak terdidik ini mengalami peningkatan yang cukup besar menjadi 10.07%. Untuk pengangguran yang  mempunyai pendidikan  SLTA keatas ( pengangguran terdidik) dapat diamati bahwa pada masa pasca krisis ekonomi 1998 terjadi peningkatan  yaitu dari 16.69% tahun 1996 menjadi 18.09% tahun 2004.
TPT semakin tinggi dengan makin tingginya tingkat pendidikan. Danim (2003) mengatakan meningkatnya angka pengangguran bukan semata-mata karena resesi ekonomi, melainkan juga karena ketidaksiapan lulusan pendidikan untuk masuk pasar kerja. Dalam banyak kasus, perolehan pendidikan mereka jauh dari memenuhi  persyaratan yang diperlukan dunia kerja. Namun, khusus untuk pengangguran terbuka jumlah pengangguran terdidik ini seharusnya semakin turun. Hal ini  disebabkan karena pada masa setelah krisis dan memasuki era globalisasi maka semakin dibutuhkan tenaga kerja terdidik yang memiliki keterampilan dan ilmu pengetahuan. Sumatera Barat juga turut menyambut adanya globalisasi terutama globalisasi dibidang teknologi dan ekonomi. Konsekuensi dari ini dibutuhkan tenaga kerja yang berpendidikan tinggi agar produktifitas di Sumatera Barat meningkat. Dengan demikian produksi dan eksport barang-barang produk Sumbar dapat ditingkatkan.
Meningkatnya angka pengangguran terdidik di Sumatera Barat juga merupakan petunjuk bahwa kualitas pendidikan belum begitu bagus dalam mempersiapkan angkatan kerja. Apa yang diberikan di jenjang pendidikan menengah dan tinggi masih mismacth  dengan pasar kerja.

3.2 Profil Setengah Pengangguran
Menurut Budiarto dan Munir (1985), masalah pengangguran dan setengah pengangguran adalah refleksi dari kemiskinan dan rendahnya produktifitas. Selanjutnya mereka menambahkan bahwa setengah pengangguran bukan saja akibat lebih besarnya pekerja-pekerja wiraswasta dan pekerja keluarga yang tidak dibayar dalam angkatan kerja  tetapi juga akibat rendahnya tingkat pendapatan dan tekanan yang membawa konsekuensi bagi pencari nafkah untuk tetap mempunyai pekerjaan atau sedikitnya memberi arti dalam memberikan dukungan ekonomi. Berdasarkan pendapat ini,  diperkirakan bahwa di Sumatera Barat peningkatan jumlah pekerja keluarga serta tekanan ekonomi akibat krisis ekonomi telah memperbesar angka setengah pengangguran.
Dari tabel 2.1  terlihat bahwa untuk karakteristik jenis kelamin memperlihatkan hasil yang tidak signifikan artinya tidak terdapat perbedaan karakteristik sebelum dan setelah krisis ekonomi jika dihubungkan dengan jenis kelamin. Terjadinya krisis ekonomi
tidak menyebabkan perempuan harus lebih aktif dari laki-laki dalam mencari nafkah tetapi antara laki-laki dan perempuan dalam rumah tangga tetap pada fungsinya semula. Laki-laki tetap sebagai pencari nafkah utama serta wanita disamping membantu suami mencari nafkah tetapi tetap sebagai ibu rumah tangga dalam keluarga. Memang semakin sulitnya kehidupan setelah krisis ekonomi membuat  wanita harus lebih aktif atau turun tangan dalam membantu suami dalam mencari nafkah. Keadaan ini ditunjukan oleh tingkat setengah pengangguran perempuan semakin turun pada tahun 2004 menjadi 46,05%. Padahal pada tahun 1996 tingkat porsi setengah pengangguran perempuan adalah sebesar 53,05%. 
Hal serupa juga terjadi pada laki-laki. Tingkat pengangguran laki-laki justru turun pada masa setelah krisis. Hal ini bisa terjadi karena laki-laki terpaksa bekerja apa saja untuk mencari nafkah. Namun bagaimanapun tingkat setengah pengangguran perempuan tetap lebih tinggi dari laki-laki karena perempuan bekerja untuk membantu suami atau sebagai pekerja keluarga, namun kewajiban pokok mereka tetap sebagai pengurus rumah tangga. Sumatera Barat masih mengandalkan sektor pertanian sebagai sektor andalan. Persentase wanita bekerja di sektor ini tinggi karena wanita berfungsi sebagai pekerja keluarga. Hal ini berarti jika si suami sebagai petani maka praktis si istri juga bekerja di bidang pertanian.
	Analisis yang dapat diangkat tentang fenomena tingginya angka pengangguran terbuka maupun setengah pengangguran pada perempuan adalah kaum perempuan didudukan sebagai sosok yang masih terpinggirkan . Artinya terdapat kecendrungan untuk kaum perempuan lebih rendah dari laki-laki dalam kegiatan mencari nafkah ( lebih cendrung menjadi ibu rumah tangga ). Di sisi lain perempuan yang antri mendapatkan pekerjaan cukup tinggi, hal ini perlu dipikirkan untuk menciptakan lapangan pekerjaan bagi kaum  perempuan  dan seharusnya potensi ini bisa dimanfaatkan untuk peningkatan ekonomi. Dari kenyataan ini dapat disimpulkan bahwa ternyata ”budaya timur” masih tetap dipertahankan oleh masyarakat Minangkabau bahwa laki-laki yang memegang kendali dalam mencari nafkah (BPS,2005). 
	Untuk karakteristik kelompok umur menunjukan  hasil yang signifikan. Terdapat perbedaan karakteristik kelompok umur terhadap setengah pengangguran sebelum dan setelah krisis ekonomi di Sumatera Barat. Tingkat pengangguran pada umumnya tinggi pada usia relatif muda dan tua. Hal ini karena pada usia muda umumnya pencari kerja ini adalah angkatan kerja baru yang baru saja tamat dari pendidikan. Sedangkan pada usia tua, kekurangan jam kerja atau tidak mempunyai kerja sama sekali berkaitan dengan kondisi pada usia tua. Semua ini berkaitan dengan hipotesa tentang life cycle  yakni manusia pada awal usianya kurang produktif, demikian pula pada usia lanjut.
	Pada kedua tahun pembanding tingkat  setengah pengangguran (TSP) tertinggi adalah pada usia 15-19 tahun serta diatas 60 tahun. Tahun 1996 TSP untuk usia muda (30 tahun kebawah)  secara rata-rata setiap kelompok umur adalah   43,51% sedangkan setelah krisis ekonomi (2004) turun menjadi 38,86%. Untuk jenis kelamin laki-laki persentase  setengah pengangguran tertinggi terdapat pada  kelompok umur 15-19 tahun dan 20-24 tahun serta dan umur 55 tahun keatas. Hal ini sesuai dengan hipotesa tentang life cycle diatas dimana  manusia pada awal usianya dan pada masa tuanya cendrung tidak produktif. Hal ini bisa saja terjadi karena  pada masa sebelum krisis kelompok umur ini  tidak dituntut harus kerja keras mencari nafkah. Bagi yang berada pada usia sekolah dipersilahkan terus sekolah dan yang sudah memasuki usia tua bisa mempunyai waktu untuk menikmati masa tuanya.
	Pada masa ini hal agak bertentangan terjadi pada jenis kelamin perempuan dimana pada awal usia, tingkat setengah pengangguran justru rendah dan cendrung meningkat seiring dengan meningkatnya usia dan kembali turun pada usia tua. Pada umur 15-24 tahun tingkat pengangguran ini tinggi tinggi namun setelah mencapai usia 25 tahun, saat seorang perempuan mulai berumah tangga, tingkat pengangguran ini turun karena perempuan tadi otomatis telah menjadi seorang ibu rumah tangga dan mengurus anak-anak. Mereka cendrung tidak bekerja karena kesibukan rumah tangga ini.Akibatnya mereka tidak bekerja sama sekali walaupun masih ada keinginan untuk bekerja. Memasuki  usia 40 tahun,  setengah pengangguran perempuan  mulai turun. Mereka mulai meningkatkan perananannya dalam membantu dengan bekerja diluar rumah untuk menambah penghasilan keluarga disamping mengurus rumah tangga dan membesarkan anak-anaknya. Pada usia 60-64 tingkat setengah pengangguran perempuan ini cendrung meningkat lagi karena pada masa ini tanggung jawabnya terhadap keluarga sudah mulai berkurang karena anak-anak mereka sudah dewasa sehingga mereka bisa menikmati masa tuanya dengan hanya menjadi ibu rumah tangga atau kalaupun bekerja hanya bekerja sampingan.
	Pada tahun 2004 (pasca krisis ekonomi), tingkat  setengah pengangguran total adalah 57,69% pada usia 15-19 tahun dan cendrung mulai turun  pada usia 20-24 tahun  namun naik lagi mulai pada usia 45-49 tahun. Tingginya pengangguran usia 15-19 tahun bisa saja disebabkan oleh banyaknya angka putus sekolah sehingga para anak dan pemuda yang putus sekolah ini masuk kedalam angkatan kerja dan berusaha membantu orang tua dalam mencari nafkah.
	Untuk karakteristik tipe penyebaran penganggur,  hasil uji statistik menunjukan hasil yang tidak signifikan. Baik pada tahun 1996 maupun tahun 2004 setengah pengangguran tetap didominasi oleh daerah pedesaan. Pedesaan yang identik dengan sektor pertanian tetap menjadi tempat bagi angkatan kerja dalam mencari penghasilan dan menjadi setengah pengangguran. Namun pada umumnya angkatan kerja pada sektor ini adalah angkatan kerja yang mempunyai pendidikan rendah
Ditinjau dari tingkat pendidikan yang ditamatkan, hasil uji statistik menunjukan hasil yang signifikan dimana ditemui adanya perbedaan karekteristik tingkat pendidikan para setengah pengangguran pada masa sebelum dan setelah krisis ekonomi 1998. pada tahun 1996 tingkat setengah pengangguran bagi pengangguran tak terdidik adalah 36,76%, artinya pada tahun ini dari 100 orang angkatan kerja yang bekerja yang mempunyai pendidikan SLTP kebawah terdapat 36 atau 37 orang yang berstatus setengah pengangguran. Pada tahun 2004 TSP bagi pengangguran tak terdidik ini ternyata meningkat menjadi 49,32%. Artinya setelah krisis ekonomi makin banyak tenaga tak terdidik yang bekerja dibawah jam kerja normal.
 Berbeda halnya dengan TSP bagi angkatan kerja terdidik, pada masa pasca setelah krisis ekonomi justru makin sedikit para pengangguran terdidik  yang bekerja dibawah jam kerja normal. Hal ini ditujunkan dengan turunnya TSP angkatan kerja terdidik dari 36,71% pada tahun 1996 menjadi 32,31% pada masa pasca krisis. TSP tertinggi pada tahun 1996 adalah pada angkatan kerja tamatan Diploma I/II. Namun pada pasca krisis ekonomi TSP tertinggi berada pada angkatan kerja yang tidak pernah sekolah. Meskipun TSP bagi angkatan kerja tamatan perguruan tinggi cendrung turun namun angkanya masih sangat tinggi dan merupakan suatu kenyataan yang buruk bagi ketenagakerjaan. Pencari kerja masih didominasi oleh kelompok berpendidikan rendah. Tingginya tingkat setengah pengangguran  ini juga merupakan akibat karena mereka tak dapat ditampung disektor formal, akhirnya mereka bekerja disektor informal dengan melibatkan banyak kekuatan fisik . 
Pada tahun 2004 namun TSP laki-laki yang berpendidikan tinggi ini justru turun dibandingkan sebelum krisis. Namun kenyataan ini sejalan dengan pernyataan Bakir dan Mannning (1984), perubahan tingkat pendidikan angkatan kerja mempengaruhi TPAK wanita pada umur-umur utama dan disini dapat diamati  bahwa angkatan kerja wanita yang berpendidikan SD dan SLTP mempunyai tingkat partisipasi yang lebih rendah dan relatif tinggi pada TPAK wanita yang berpendidikan lebih tinggi. Pada kedua tahun pembanding ternyata wanita tetap mendominasi   tingkat setengah pengangguran walaupun memiliki pendidikan tinggi (diploma dan Universitas)

IV.Penutup
4.1 Kesimpulan
	Dari analisa data dan pembahasan yang telah dilakukan dapat diambil kesimpulan bahwa profil pengangguran di Sumatera Barat adalah sebagai berikut :
a.	Pengangguran Terbuka
1)	Masalah pengangguran terbuka semakin  buruk pada masa pasca krisis ekonomi. Sebelum krisis ekonomi TPT ini adalah 5,77 %, pada saat krisis ekonomi 1998 melanda 6,58%,  sedangkan masa setelah krisis (2004) menjadi 12,74 %.
2)	Tingkat pengangguran terbuka di Sumatera Barat, baik laki-laki maupun perempuan mengalami peningkatan  pasca krisis ekonomi 1998. Namun TPT wanita tetap tertinggi dan peningkatan TPT wanita sangat mencolok sekali (7,75% menjadi 20,13%)
3)	Berdasarkan kelompok umur maka tingkat pengangguran terbuka (TPT) sebelum dan pasca krisis ekonomi terlihat kecendrungan bahwa tingkat pengangguran terbuka tertinggi masih pada kelompok umur pemuda (dibawah 30 tahun). Dan pada Pasca Krisis Ekonomi TPT pemuda ini makin tinggi
4)	Pada pasca  krisis ekonomi 1998, berdasarkan daerah penyebaran TPT tertinggi berada di perkotaan meskipun sebelum Krisis ekonomi 1998 justru di pedesaan Sumatera Barat.
5)	Pada pasca krisis ekonomi TPT tertinggi terdapat pada pendidikan SLTA sedangkan sebelum krisis ekonomi 1998 terdapat pada lulusan pendidikan di Universitas. Secara umum terlihat bahwa TPT tertinggi umumnya bagi angkatan kerja terdidik ( SLTA keatas)
b.	Setengah Pengangguran
1)	Tingkat setengah pengangguran menunjukan kecendrungan menurun pada pasca krisis ekonomi 1998.
2)	Untuk karakteristik jenis kelamin bagi setengah pengangguran wanita tetap memiliki TSP tertinggi baik sebelum maupun pasca Krisis Ekonomi 1998.
3)	TSP tertinggi pada masa sebelum krisis terletak pada kelompok umur pemuda (dibawah 30 tahun) dan TSP ini turun pada tahun 2004 (Pasca krisis ekonomi). 
4)	Berdasarkan tipe penyebaran tidak ditemui adanya perbedaan antara masa sebelum dan setelah krisis ekonomi. Daerah pedesaan  dengan sektor pertanianya tetap mempunyai TSP yang lebih tinggi dibanding kota.
5)	Ditinjau dari karakteristik tingkat pendidikan yang ditamatkan oleh setengah penganggur ditemui bahwa terdapat perbedaan antara kedua tahun pembanding. Pada tahun 1996 TSP tertinggi adalah tamatan  Diploma I/II sedangkan tahun 2004 adalah bagi mereka yang tak pernah sekolah. Dan secara garis besar terlihat bahwa TSP ini  lebih tinggi bagi angkatan kerja tak terdidik (SLTP kebawah)

4.2 Rekomendasi
1.	Agar kebijakan dalam menurunkan tingkat pengangguran di Sumatera Barat baik pengangguran terbuka maupun setengah pengangguran berjalan dengan efektif maka dalam penyusunannya perencanaanya haruslah lebih dahulu melihat profil yang sesungguhnya dari oleh kedua jenis pengangguran ini. 
2.	Mengingat tingginya angka pengangguran terdidik di Sumatera Barat maka kiranya dalam perencanaan ketenagakerjaan perlu mengkaitkan dunia pendidikan dengan pasar kerja. Sehingga tidak ada lagi gap yang serius antara dunia pendidikan dan dunia kerja. Dalam hal ini lembaga pendidikan sebagai salah satu institusi penghasil angkatan kerja terdidik  yang masuk ke pasar kerja, harus memperhatikan proses dan program pendidikan agar dapat menghasilkan tenaga kerja yang mempunyai daya saing tinggi di masyarakat. Dengan langkah diatas diharapkan akan lebih banyak lulusan pendidikan yang dapat diserap pasar kerja.
3.	Tingginya tingkat pengangguran pada wanita perlu mendapat perhatian serius. Dari penelitian terlihat bahwa tingkat pengangguran bagi wanita baik terbuka maupun setengah pengagguran adalah yang tertinggi. Walaupun pendidikan wanita menunjukan peningkatan yang sangat mengembirakan namun kemampuan pasar kerja dalam menyerap angkatan kerja ini sepertinya masih menomorduakan  wanita. Karena itu Fleksibilitas pasar kerja perlu dirancang secara compatible antara gender, dan saatnya program pembangunan ketenagakerjaan mengakomodasi persiapan wanita pada pasar kerja
4.	 Pemuda adalah individu yang bila dilihat secara fisik sedang mengalami perkembangan dan secara psikis sedang mengalami perkembangan emosional, sehingga pemuda merupakan sumber daya manusia pembangunan yang sangat diharapkan. Tingginya jumlah pengangguran usia ini serta masih  rendahnya pengalaman kerja dan  tingkat keterampilan mereka , membutuhkan perhatian khusus dari pembuat kebijakan. Angkatan kerja muda ini perlu dibekali dengan pelatihan kerja mandiri serta kewirausahaan.
5.	Sumatera Barat masih menjadikan sektor pertanian sebagai sektor utama. Dengan tingginya tingkat setengah pengangguran di pedesaan  maka  sektor pertanian di pedesaan perlu dikembangkan dengan memperkenalkan teknologi pertanian yang berkembang serta program peningkatan nilai tambah hasil-hasil pertanian, mengingat sebagian besar angkatan kerja di Sumatera Barat bekerja di sektor ini.
6.	Sektor informal perlu terus didorong perkembangannya karena keterbatasan sektor formal dalam menyerap tenaga kerja. Tingginya TPT di perkotaan perlu diarahkan untuk masuk ke sektor informal. Hal ini ditujukan agar sektor ini lebih berperan dalam menanggulangi pengangguran di Sumatera Barat.
7.	Masih diperlukan penelitian yang lebih lanjut  karena masalah pengangguran ini baik pengangguran terbuka maupun setengah pengangguran,  sangat kompleks dan berpengaruh terhadap didang-bidang lainnya. Dengan dilakukannya penelitian yang makin mendalam tentang pengangguran khususnya dan tenaga kerja umumnya maka diharapkan akan didapati kebijakan yang paling efektif untuk mengurangi angka pengangguran di Sumatera Barat.

DAFTAR PUSTAKA

Bakir, Zainab dan Manning, Chris (1984). Angkatan Kerja Di Indonesia, Partisipasi, Kesempatan dan Pengangguran. Yokyakarta: Pusat Penelitian Kependudukan

Blaugh M. (1980).The Education Dillema : Policy Issues For Developing Countries in The 1980’s. Editor: John Simmon, Washington: World Bank.

BPS. (1997).Profil Angkatan Kerja Sumatera Barat tahun 1996. Padang

........ ( 1997) Survey Sosial Ekonomi Masyarakat Sumatera Barat tahun 1996.

........ ( 1999). Informasi Ketenagakerjaan tahun 1998. Padang

........ ( 2002). Informasi Ketenagakerjaan tahun 2003. Padang

........ ( 2003). Informasi Ketenagakerjaan tahun 2004. Padang

........ (2005). Informasi Ketenagakerjaan Tahun 2004. Padang

........ (2005). Survey Sosial Ekonomi Masyarakat Sumatera Barat Tahun 2004. 
         Padang

.........(2005). Keadaan Pekerja/ Buruh/ Karyawan di Sumatera Barat Tahun 2004.Padang

Budiarto dan Munir,Rozi ( 1985). Aspek Demografi Tenaga Kerja.Jakarta : Akademika Presindo

Danim, Sudarwin (2003). Ekonomi Sumber Daya Manusia. Bandung : Pustaka Setia

Djarwanto, (2001). Statistik Non Parametrik. Jakarta : PBFE

Elfindri, (2001) Ekonomi SDM, Padang :Penerbit Universitas Andalas

Kuncoro, Haryo (1999). Dimensi Kuantitatif keberhasilan Perluasan Kesempatan Kerja, Jurnal Ekonomi Bisnis Vol 14. Jakarta

Mankiw,N.Gregory (2002)Teori Ekonomi Makro Harvard University

Simanjuntak J, Payaman (2004). Isu Ketenagakerjaan Yang Mendesak Artikel pada Buletin Pemerintahan Baru, Jakarta

Swasono Yudo Dan Ningsih, Endang Sulistya  (1987). Metode Perencanaan Tenaga Kerja Yokyakarta : BPFE

Swasono, Yudo dan Anindita, Anung(2003) Kondisi Ketenagakerjaan Pada Masa Krisis dan Era Globalisasi. Jurnal Depnakertrans. Jakarta

Syahruddin (1994) Perencanaan Kesempatan Kerja Repelita VII Sumbar, Padang : PSK Unand

Syahruddin, Taifur, Wery Darta  (1998) Indentifikasi Pengangguran Dati II di Sumbar, Padang : PSK Unand

Lampiran 1 : Tabel-tabel perbandingan Karakteristik Pengangguran Di Propinsi 
                        Sumatera Barat

    Tabel : Jumlah dan tingkat Pengangguran di Sumatera Barat tahun 1996 dan 
                2004 menurut  Jenis Kelamin (persen)

Jenis Pengangguran	Tahun 1996	Tahun 2004	
	L	P	Total	L	P	Total	
Pengangguran Terbuka	Org
TPT	45,915
4.32	60,323
7.75	106,238
5.77	96,800
7.90	161,424
20.13	258,224
12.74	
Setengah Pengangguran	Org
TSP	280,656
27.60	380,696
53.05	661,352
38.13	276,260
24.50	295,000
46.05	571,260
32.30	
Sumber : BPS, Sakernas 1996 dan 2004 ( data diolah )
*  L = Laki-laki	P = Perempuan

Tabel :     Tingkat  Pengangguran berdasarkan kelompok Umur di Sumatera        
                 Barat Tahun 1996 dan 2004 ( Persen)

Jenis Pengangguran	Kel. Umur	Tahun 1996	Tahun 2004	
		L	P	Total
L+P	L	P	Total
L+P	
Pengangguran Terbuka	15 – 19	13.39	21.94	16.94	35.89	53.88	44.36	
	20 - 24	14.28	17.44	15.57	19.18	43.01	30.13	
	25 – 29	6.66	17.08	10.97	14.01	28.10	19.23	
	30 – 34	1.98	6.30	3.98	4.00	15.04	8.58	
	35 – 39	0.78	2.71	1.58	1.73	8.91	4.26	
	40 – 44	0.45	2.43	1.29	1.40	4.97	2.92	
	45 – 49	0.00	0.83	0.37	1.48	4.42	2.53	
	50 - 54	1.43	0.00	0.76	1.85	6.40	3.52	
	55 – 59	0.00	1.49	0.59	4.36	5.03	4.62	
	60 - 64	0.51	1.81	0.99	5.55	21.06	11.05	
Total  Sumbar	4.32	7.75	5.77	7.90	20.13	12.74	
Setengah Pengangguran	15 – 19	60.87	56.89	56.70	51.97	66.62	57.69	
	20 - 24	51.64	44.98	37.27	28.22	42.38	33.53	
	25 – 29	39.16	57.62	36.56	17.21	41.97	25.37	
	30 – 34	26.75	53.58	30.33	18.39	53.64	31.97	
	35 – 39	31.06	60.49	36.16	18.00	40.57	25.58	
	40 – 44	33.69	48.67	30.70	16.48	33.98	23.82	
	45 – 49	34.71	48.76	33.63	20.45	46.25	29.50	
	50 - 54	34.36	49.55	35.41	23.25	48.87	32.37	
	55 – 59	51.48	47.05	37.92	26.14	43.85	33.10	
	60 - 64	55.19	66.29	53.68	46.52	59.55	50.62	
Total Sumbar	 27.60	53.05	38.13	 24.50	46.05	32.30	
Sumber : Sakernas 1996 dan 2004 ( Data diolah )

Tabel :      Tingkat Pengangguran Berdasarkan Tipe Penyebaran di Sumatera 
                             Barat Tahun 1996 dan 2004 ( persen)

Jenis Pengangguran	Tipe Penyebaran	Tahun 1996	Tahun 2004	
		L	P	Total
L+P	L	P	Total
L+P	

Pengangguran Terbuka
	
Kota	8.39	     16.31 	
4.94	
8.46	
25.20	
14.98	
	
Desa	2.95	  5.06 	
6.93	
7.67	
18.07	
11.82	
	
Total Sumbar	    
4.32	 
7.75	   
5.77	  
7.90	 
 20.13	   
12.74	
Setengah Pengangguran	
Kota	
13.21	
34.14	
26.24	
14.91	
37.68	
22.70	
	
Desa	
30.86	
53.59	
49.38	
28.49	
49.14	
36.14	
	Total Sumbar	 27.60	 53.05	 38.13	 24.50	 46.05	   32.30
	
Sumber : Sakernas 1996 dan 2004 ( Data diolah )

Tabel :       Tingkat Pengangguran berdasarkan Tingkat Pendidikan yang 
                  Ditamatkan Tahun 1996 dan 2004 di Sumatera Barat (persen)

Jenis Pengangguran	Tingkat Pendidikan	Tahun 1996	Tahun 2004	
		L	P	Total	L	P	Total	
Pengangguran Terbuka	Tdk/Blm Pernah Sekolah	2.35	0.13	1.15	5.00	  16.00	11.11	
	Tdk/Blm Tamat SD	0.89	1.04	1.23	7.13	10.77	8.76	
	SD	2.24	3.71	3.27	6.33	11.94	8.50	
	SLTP Umum	6.71	10.20	9.04	9.13	20.94	13.18	
	SLTP Kejuruan	0.40	12.29	6.20	0.13	18.67	8.71	
	SLTA Umum	13.76	22.80	17.61	8.50	35.53	18.74	
	SLTA Kejuruan	7.08	14.58	13.30	10.52	34.63	19.64	
	Diploma I/II	0.00	0.00	0.00	11.13	14.80	13.33	
	Akademi/D III	0.00	16.10	11.87	8.28	16.67	12.47	
	Universitas	4.79	40.64	21.57	9.80	24.34	16.29	
	Total Sumbar	4.32	7.75	6.58	7.90	20.13	12.74	
Setengah Pengangguran	Tdk/Blm Pernah Sekolah	47.41	56.96	64.14	47.37	76.19	62.50	
	Tdk/Blm Tamat SD	32.71	52.88	54.10	33.75	45.07	38.70	
	SD	28.71	58.05	46.99	28.46	48.72	36.01	
	SLTP Umum	24.24	58.22	43.69	25.95	50.78	33.70	
	SLTP Kejuruan	26.53	50.00	44.80	24.28	49.88	34.83	
	SLTA Umum	15.29	49.35	27.72	16.63	38.75	23.28	
	SLTA Kejuruan	24.40	37.92	39.68	12.39	35.27	19.42	
	Diploma I/II	40.00	57.36	80.65	31.26	26.09	28.21	
	Akademi/D III	20.84	38.08	43.36	9.08	44.97	26.15	
	Universitas	14.94	40.97	26.16	15.63	44.63	27.31	
	Total  Sumbar	  27.60	   53.05	  38.13	   24.50	  46.05	  32.30	
Sumber : Sakernas 1996 dan 2004 ( Data diolah )