THE IMPORTANCE AND THE EXISTENCE VALUE OF MANGROVE TO LOCAL COMMUNITY IN SEMBILANG NATIONAL PARK AND THE IMPLICATION TO CONSERVATION EFFORTS

(TINGKAT KEPENTINGAN DAN NILAI KEBERADAAN MANGROVE BAGI MASYARAKAT DI TAMAN NASIONAL SEMBILANG DAN IMPLIKASI BAGI UPAYA KONSERVASI)

Hendra Koswandi, hendra_koswandi@yahoo.com 

Balai Konservasi Sumber Daya Alam Sumatera Selatan
Jl. Kol. H Barlian Km.6 Punti Kayu 
Palembang, 30153

ABSTRAK
The aim of this study was to identify the use and to analyze the importance of mangrove, to analyze the general attitude of local community to mangrove, to calculate the existence value and to analyze the implication to conservation efforts. 
The method used to analyze the importance of mangrove was Pebble Distribution Method (PDM) as a part of Multidisciplinary Lanscape Assessment developed by CIFOR. PDM was carried out by Focus Group Discussion (FGD). The respondents were the community of Dusun Sembilang and Desa Tanah Pilih wich divided in to two groups (young and old). Contingent Valuation Method trough field survey using questionnaire was used to analyze the general attitude of local community to mangrove, and to calculate the existence value. 
The results showed that the use of mangrove in Sembilang National Park by local community can be divided in to direct use, indirect use and non-use value which is bequest value for the next generation. The most importance land type was mangrove. Trough CVM revealed that the environmental issues need to be managed was illegal fishing and illegal logging in top priorities. Meanwhile the protection of mangrove and fishery produktivity were the main concern of social and environment issues. The existence value reflected by willingness to pay to protect mangrove was Rp.47,489.36/ha/year.
In conclusion, it needs to integrate between local community interests and conservation efforts which is embark on participative way.

Kata kunci : mangrove, pebble distribution method, contingent valuation method, national park

1.1.	  Pendahuluan
Ekosistem hutan mangrove memiliki peranan penting dalam mendukung keberadaan komunitas tumbuhan dan hewan yang terdapat di lahan basah. Ekosistem ini dicirikan oleh jenis pohon dan semak belukar yang unik yang membatasi wilayah pasang surut sepanjang pantai, estuarin, dan sepanjang sungai di daerah tropis dan subtropis. Keragaman hayati dan konservasi mangrove telah mendapatkan perhatian serius, namun pada saat yang sama mendapat tekanan akibat pembangunan dan pertambahan populasi yang hebat. Dampak aktivitas manusia terhadap mangrove meningkat secara dramatis selama tiga dekade terakhir yang memperlihatkan kerusakan mangrove mencapai 50 – 80 % (Macintosh dan Ashton, 2002). 
Taman Nasional Sembilang sebagai kawasan konservasi adalah kawasan pelestarian alam dengan vegetasi dominan berupa mangrove yang ditetapkan sebagai taman nasional melalui keputusan Menteri Kehutanan Nomor 95/Kpts-II/2003 tanggal 19 Maret 2003 seluas 202.896,31 ha. Di dalam kawasan Taman Nasional Sembilang terdapat sebuah desa yaitu Desa Tanah Pilih yang terdiri dari 370 KK dan sebuah dusun yaitu Dusun Sembilang yang merupakan bagian dari Desa Sungsang IV  yang terdiri dari 281 KK yang secara langsung atau tidak langsung hidupnya bergantung pada keberadaan taman nasional (Balai Taman Nasional Sembilang, 2007). Mereka umumnya adalah para nelayan yang menjadikan zona pemanfaatan Taman Nasional Sembilang sebagai tempat mencari ikan.
Disadari oleh bahwa kawasan mangrove yang merupakan ekosistem dominan di kawasan Taman Nasional Sembilang dengan berbagai fungsi seperti fungsi fisik, fungsi biologis dan fungsi ekonomis serta adanya desa dan pemukiman di dalam dan di sekitar kawasan Taman Nasional Sembilang yang berpengaruh secara langsung dan tidak langsung terhadap keutuhan kawasan maka perlu dilakukan penelitian untuk mengetahui Tingkat Kepentingan dan Nilai Keberadaan Mangrove bagi Masyarakat di Taman Nasional Sembilang dan Implikasi bagi Upaya Konservasi.
1.2.   Perumusan Masalah 
Petanyaan yang diajukan dalam penelitian ini adalah :
1.	Bagaimanakah pemanfaatan dan tingkat kepentingan mangrove bagi masyarakat yang tinggal di dalam kawasan Taman Nasional Sembilang?
2.	Bagaimanakah sikap umum masyarakat yang tinggal di dalam kawasan Taman Nasional Sembilang terhadap lingkungan mangrove?
3.	Berapakah nilai keberadaan mangrove yang direfleksikan oleh willingness to pay masyarakat untuk melindungi mangrove di Taman Nasional Sembilang?
4.	Bagaimana implikasinya bagi upaya konservasi kawasan Taman Nasional Sembilang?
1.3.  Metode Penelitian
Penelitian valuasi ekonomi mangrove di Taman Nasional Sembilang dilaksanakan dengan contingent valuation method (CVM). Sedangkan untuk menilai tingkat kepentingan mangrove bagi masyarakat di dalam kawasan Taman Nasional Sembilang digunakan pendekatan dengan metode Pebble Distribution Method (PDM)
1.4.	Hasil dan Pembahasan
1.4.1.	Pemanfaatan dan Tingkat Kepentingan Mangrove 
Untuk mengidentifikasi pemanfaatan mangrove yang dilakukan oleh masyarakat dilakukan dengan mengajukan pertanyaan dalam bentuk kuisioner guna mendapatkan informasi tentang pemanfaatan dan pengetahuan terkini mengenai mangrove di Taman Nasional Sembilang. Manfaat langsung yang paling besar adalah berupa bahan makanan (16,09%), diikuti sebagai sumber pendapatan (14,94%). Untuk manfaat tidak langsung berupa perlindungan lingkungan responden memberikan penilaian sebanyak 5,75%. Perlindungan lingkungan di sini mencakup semua fungsi lingkungan mangrove berupa fungsi fisik, fungsi biologis dan fungsi ekonomi. Sementara manfaat non-guna berupa warisan untuk anak cucu sebesar 6,90% mencerminkan pemahaman responden bahwa mangrove harus dijaga kelestariannya untuk pemanfaatan oleh generasi mendatang.
1.4.2.	Tipe Lahan dan Nilai Kepentingan Relatif
Masyarakat di Dusun Sembilang dan Desa Tanah Pilih membedakan tipe-tipe lahan  yang terdapat di sekitar tempat tinggal mereka yang dirasakan manfaatnya menjadi sembilan tipe lahan utama (lihat tabel 1.1)
Bakau, secara umum merupakan tipe lahan terpenting untuk masyarakat di Dusun Sembilang dan Desa Tanah Pilih yang memiliki skor tertinggi yaitu 26,3 %. Bakau juga merupakan lanskap terpenting untuk sembilan kategori yang diteliti. Bakau dimanfaatkan oleh masyarakat sebagai bahan bangunan, konstruksi perahu, peralatan/perkakas, kayu bakar  dan sebagai tempat menangkap kepiting, udang dan ikan.
Tabel 1.1.   Tipe Lahan Mangrove Menurut Masyarakat Desa Tanah Pilih dan Dusun Sungsang	
		
Tipe Lahan 	Tipe Lahan dan Keterangan	
Hutan	Hutan di belakang vegetasi mangrove	
Bakau	Mangrove yang mendominasi kawasan TN Sembilang	
Pantai	Pantai Timur yang didominasi oleh mangrove	
Muara Sungai	Muara sungai Sembilang, Ngirawan, Bakorendo, Bungin dan Terusan Dalam	
Sungai Besar	Sungai Sembilang, Ngirawan, Bakorendo, Bungin dan Terusan Dalam	
Sungai Kecil	Anak sungai Sembilang, Ngirawan, Bakorendo, Bungin dan Terusan Dalam	
Nipah	Vegetasi nipah yang terdapat di pinggir sungai	
Laut	Laut lepas pantai	
Kebun	Kebun kelapa	

Untuk kebutuhan kayu bakar hampir keseluruhannya diambil dari mangrove (94,5%) sedangkan sisanya diambil dari hutan. Hal ini dapat dimengerti karena di belakang pemukiman mereka adalah vegetasi bakau/mangrove sementara hutan letaknya jauh dari pemukiman. Hasil yang mereka jual dari pemanfaatan bakau ini adalah berupa kepiting, udang dan ikan sedangkan bahan bangunan, konstruksi perahu, peralatan/perkakas dan kayu digunakan untuk konsumsi sendiri. Memang terlihat di sekeliling pemukiman Dusun Sembilang dan Dusun Tanah Pilih bakaunya terlihat masih utuh. 
Tipe lanskap yang terpenting berikutnya adalah laut yang memiliki nilai kepentingan rata-rata 12,%. Berikutnya adalah sungai kecil dan sungai besar yang tidak jauh berbeda nilainya dibandingkan laut yaitu berturut-turut 12,3% dan 11,8%. Karena pekerjaan utama masyarakat di Dusun Sembilang dan Desa Tanah Pilih adalah nelayan maka mereka sangat tergantung pada keberadaan laut, sungai kecil dan sungai besar yang dapat menghasilkan produk perikanan yang hasilnya dapat dijual dan merupakan sumber utama protein hewani bagi masyarakat. Tidak ditemui perbedaan yang terlalu jauh antara kelompok responden tua dan muda dalam menilai tingkat kepentingan lahan. Hal ini dapat dipahami karena antara  kelompok tua dan muda memiliki pekerjaan yang sama yaitu nelayan sehingga persepsi mereka terhadap tipe-tipe lahan relatif tidak jauh berbeda.
Tipe lahan yang kurang penting bagi kelompok responden adalah nipah dan kebun. Nipah memiliki nilai kepentingan rata-rata 5,3% dan kebun 2,8%. Masyarakat menilai bahwa pemanfaatan nipah hanya untuk kepentingan rumah berupa bahan untuk atap, namun tidak semua rumah menggunakan atap dari daun nipah karena sebagian masyarakat sudah menggunakan atap dari seng. Sementara kebun memiliki nilai kepentingan terkecil karena hanya masyarakat Desa Tanah Pilih yang memiliki kebun sementara masyarakat Dusun Sembilang tidak satupun yang memiliki kebun. Kebun dengan komoditas utama kelapa yang diusahakan oleh masyarakat Desa Tanah Pilih semenjak awal kedatangan mereka ke Sembilang yaitu mulai tahun 1973, saat ini sudah banyak yang ditinggalkan warga sehingga tidak terlalu memberikan kontribusi dalam kehidupan mereka.  
1.4.3.	Kepentingan Mangrove di Masa Lalu, Masa Sekarang dan Masa Depan
Mangrove di masa depan menduduki posisi kedua yaitu sebesar 37 %. Sebagaimana orang lain, masyarakat Dusun Sembilang dan Desa Tanah Pilih tidak mengetahui apa yang akan terjadi di masa yang akan datang, mereka menyadari bahwa mangrove memiliki peran yang krusial sebagai jaring pengaman (safety net) untuk kepentingan masa depan. Walaupun di kedua lokasi pemukiman ini belum ada aturan tertulis sebagai sebuah komitmen bersama untuk melindungi mangrove, namun secara pribadi setiap warga menyadari bahwa mangrove harus dilestarikan dan pemanfaatan berupa kayu bakar, bahan bangunan dan aktivitas pemanfaatan lainnya hanya dilakukan sebatas untuk kepentingan sendiri.
Bagi masyarakat Dusun Sembilang dan Desa Tanah Pilih, mangrove di masa lampau tidak lebih penting bila dibandingkan dengan masa sekarang dan masa depan. Kedua kelompok responden di Dusun Sembilang dan Desa Tanah Pilih menjelaskan bahwa ketika mereka masih kecil (walupun sebagian kecil sudah ada yang berumur  20-an tahun), mereka  pernah mendengar penjelasan dari generasi yang lebih tua bahwa mangrove sangat penting karena dapat dimanfaatkan untuk keperluan hidup sehari-hari dan menjadi habitat bagi berbagai jenis ikan, udang dan kepiting. 
Semakin terbukanya akses ke daerah lain berupa arus lalu lintas produk makanan maka ketergantungan bahan makanan terhadap mangrove semakin berkurang di masa depan. Demikian juga kebutuhan untuk hiasan/adat/ritual, semakin lunturnya nilai-nilai adat dan budaya yang dipegang menyebabkan berkurangnya kepentingan mangrove untuk keperluan tersebut. Saat ini kegiatan pernikahan atau kegiatan budaya lainnya tidak jauh berbeda dengan yang diadakan daerah lain yang sudah terpengaruh oleh budaya lain.

1.4.4.	Skoring Berbagai Sumber Produk
Masyarakat di Dusun Sembilang dan Desa Tanah Pilih menilai tumbuhan dan hewan liar lebih penting bila dibandingkan dengan tumbuhan dan hewan yang dibudidayakan ataupun yang dibeli. Hewan liar memiliki skor tertinggi yaitu 48 % karena merupakan sumber utama untuk dikonsumsi dan dijual. Hasil penjualan hewan liar berupa ikan, udang, kerang, kepiting dan lain-lain inilah yang menjadi sumber utama mata pencaharian mereka. Sedangkan untuk tumbuhan liar tidak sampai setengah dari hewan liar yaitu memiliki skor 20,5% . Tumbuhan liar ini umumnya digunakan untuk kebutuhan rumahtangga seperti obat-obatan, bahan bangunan, konstruksi perahu dan hampir tidak ada yang dijual.
Nilai kepentingan sumberdaya yang dibudidayakan dan sumberdaya yang dibeli tidak jauh berbeda namun sumberdaya yang dibudidayakan memiliki skor yang lebih tinggi yaitu 19 % dan sumberdaya yang dibeli 12,5%. Sumberdaya yang dibeli ini umumnya untuk kepentingan konsumsi seperti sayur-sayuran dan lauk-pauk selain ikan seperti ayam. Sumberdaya yang dibudidayakan juga relatif kecil karena kondisi pemukiman masyarakat yang persis di bibir pantai yang terpengaruh oleh pasang surut. Masyarakat umumnya tidak memiliki halaman yang luas karena bentuk rumahnya berupa rumah panggung. Sumberdaya yang dibudidayakan seperti sayur-sayuran dan ternak ayam. Namun hanya sebagian kecil dari masyarakat yang melakukan hal ini.          
1.4.5.	Kepentingan Lokal untuk Berbagai Sumber Utama
Pemberian skor untuk setiap kepentingan memungkinkan untuk mengidentifikasi jenis yang paling penting bagi masyarakat. Pada kegiatan skoring pertama, kelompok responden diminta untuk memberikan skor untuk keseluruhan kepentingan yang dapat diperoleh dari mangrove.. Kayu bakar, bahan bangunan dan makanan menempati urutan tertinggi di mana kayu bakar dianggap sama penting dengan bahan bangunan dengan nilai kepentingan 15% dan diikuti makanan 14%. Untuk ketiga kategori kegunaan ini, masyarakat mencantumkan  15  jenis  tumbuhan  sehingga  dapat  dihitung   nilai   kepentingan relatifnya. 
           Kemudian kelompok responden diminta untuk memberikan skor untuk setiap jenis tumbuhan dan hewan yang paling penting bagi mereka. Berdasarkan hasil pemberian skor dapat dibuat analisa LUV (Local User Value/Nilai Guna Lokal) atau indeks kepentingan dari sebuah jenis (LUVI/Local User Value Index).  Pendekatan ini berdasarkan kepada prinsip hierarki umum yang digunakan dalam analisa nilai kepentingan. Prosedurnya adalah dengan menggali informasi dari kelompok responden tentang tingkat kepentingan jenis tumbuhan dan hewan dengan menanyakan melalui pembobotan hierarkis. Hasil dari kegiatan ini dapat digunakan untuk mengevaluasi kepentingan relatif dari sistem pemanfaatan jenis tumbuhan  dan  hewan  dari  mangrove  yang  beragam  (lihat  Sheil  dan Liswanti, 2006).
Kelompok responden menganggap bahwa Rhizopora mucronata memiliki tingkat kepentingan yang paling besar di antara jenis tumbuhan lain untuk kayu bakar dengan LUVI 1,654 yang diikuti oleh Ceriops decandra dengan LUVI 1,439. Kemudian jenis tumbuhan yang paling penting untuk bahan bangunan adalah Rhizopora apiculata dengan LUVI 1,754 yang diikuti oleh Bruguiera gymnorrhiza dengan LUVI 1,274. Sedangkan jenis tumbuhan yang paling penting untuk makanan adalah Acrosticum aureum dengan LUVI 1,606 dan diikuti Oncocperma tectorius dengan LUVI 1,436.
Untuk jenis hewan, kelompok responden menyebutkan 22 jenis hewan yang terdiri dari ikan, udang, kepiting, kerang dan beberapa hewan melata seperti biawak dan ular dengan kegunaan yang paling penting untuk makanan, dapat dijual dan obat-obatan.
Hmpir semua dari jenis yang disebutkan kelompok responden mempunyai manfaat ganda yaitu selain dapat dikonsumsi dapat pula untuk dijual. Pengecualian berlaku untuk jenis ular dan biawak yang hanya dimanfaatkan untuk dijual berupa kulitnya. Penangkapan ular dan biawak tidak dilakukan dengan sengaja untuk mencari penghasilan tetapi ular dan biawak tersebut hanya ditangkap ketika sewaktu-waktu ditemukan baik ketika berada di dalam kawasan mangrove maupun ketika jenis hewan memasuki lokasi pemukiman. Kelompok responden menganggap bahwa jenis hewan yang paling penting bagi mereka untuk makanan adalah ikan kerapu (Epinephelus tauvina) dengan LUVI 0,206 diikuti oleh ikan belanak (Mugil cephalus) dan udang satang (Macrobrachium roserbergii)  dengan LUVI yang sama yaitu 0,144. Sementara LUVI tertinggi untuk benda yang dapat dijual ditempati oleh udang lobster (Panulirus sp) dengan LUVI 0,420. Dapat dipahami bahwa jenis ikan dan udang dengan LUVI tertinggi ini memiliki nilai ekonomi yang tinggi di mana harga jualnya lebih mahal dibanding jenis lainnya. Hnya ada dua jenis hewan yang disebutkan oleh kelompok responden yang memiliki nilai penting bagi mereka untuk dijadikan bahan obat yaitu kuda laut (Hippocampus sp) dan ikan glodok (Periopthalmus sp) dengan LUVI yang lebih besar untuk kuda laut sebesar 1,076 sedangkan LUVI untuk ikan glodok adalah sebesar 0,054. Kuda laut dianggap memiliki khasiat untuk obat kuat sedangkan ikan glodok digunakan masyarakat sebagai obat asma.
1.2. Sikap Umum Masyarakat
Lebih dari sepertiga responden (36,78%) menganggap bahwa peningkatan produktivitas perikanan menjadi masalah paling penting yang harus diselesaikan. Hal ini tidak mengejutkan karena masyarakat di Dusun Sembilang dan Desa Tanah Pilih merupakan nelayan yang sangat bergantung pada ketersediaan potensi perikanan yang dapat mengangkat derajat kehidupan mereka ke tingkat yang lebih baik.  Permasalahan kedua penting bagi responden adalah perlindungan habitat mangrove yang mencapai 34,48%. Jika kedua masalah sosial dan lingkungan ini digabungkan maka permasalahan yang paling prioritas untuk diselesaikan menurut lebih dari separuh responden (58,62%) adalah perlindungan habitat    mangrove   dan   diikuti   dengan   peningkatan   produktivitas   perikanan (52,87%).
Berkaitan dengan permasalahan sumberdaya lingkungan yang paling dicemaskan, terlihat bahwa kegiatan perikanan ilegal menjadi perhatian utama yang mencapai hampir separuh dari responden yaitu sebesar 48,28% yang diikuti oleh kegiatan pembalakan liar (17,24%) dan kebakaran hutan. Untuk permasalahan kedua penting adalah pembalakan liar (39,08%) yang diikuti oleh perikanan ilegal. Bila dilihat secara keseluruhan bahwa masalah sumberdaya lingkungan yang paling dicemaskan adalah perikanan ilegal. Perikanan ilegal maksudnya adalah proses penangkapan ikan yang tidak lestari dalam bentuk penggunaan pukat harimau (trawl).
Bequest value (nilai warisan) merupakan tipe dari options value (nilai pilihan) yang merujuk pada kenyataan bahwa walaupun saat ini kita tidak memanfaatkan sumberdaya alam, terdapat kewajiban untuk mewariskan aset alam ini kepada generasi mendatang sehingga manfaat sumberdaya alam dapat juga dirasakan di masa depan. Sekali lagi, 95,55% responden menyetujui pernyataan ini bahkan 37,93% di antaranya sangat setuju sehingga responden meyakini bahwa sumberdaya alam memiliki nilai karena manfaat yang bisa disediakan untuk generasi mendatang. Hanya 3,45% responden yang sangat tidak setuju. Mereka merasa bahwa generasi mendatang dapat mencari sumber penghidupan di tempat lain ketika sumberdaya mangrove dan perikanan di Taman Nasional Sembilang sudah habis. 
Untuk menduga sikap responden terhadap peranan lingkungan dalam proses pembangunan, responden dihadapkan pada pernyataan ” Pemerintah ingin mengembangkan hutan, laut dan lahan untuk menciptakan pekerjaan tanpa merusak lingkungan”. Seluruh responden menyetujui pernyataan ini dengan 56,32% sangat setuju.
Penelitian ini sebagian ditujukan untuk mengetahui nilai yang diberikan responden terhadap burung air baik yang endemik maupun burung migran yang terdapat di Taman Nasional Sembilang. Sesuai dengan konsep existence value, responden disodorkan pernyataan “Karena banyak jenis burung yang bergantung hidupnya pada mangrove, maka kita perlu melindunginya berapapun biayanya”. Seluruh responden juga menyetujui pernyataan ini yang di mana dua pertiga setuju (66,67%) sedangkan sepertiga responden (33,33%) sangat setuju.
Pernyataan lain yang mengungkapkan pentingnya nilai non-guna (non-use value) mangrove bagi responden adalah “Saya bersedia melindungi taman nasional walaupun saya tidak mengambil manfaatnya”. Penegasan melalui pernyataan ini akan mendorong pemahaman bahwa Taman Nasional Sembilang dikenal karena nilai non-gunanya (misalnya nilai-nilai ini berkaitan dengan nilai lain seperti nilai pilihan (option value) dan nilai keberadaan (existence value)). Seluruh responden juga menyatakan setuju dengan pernyataan ini di mana antara yang sangat setuju dengan setuju berimbang pada 49,43% dan 50,57%.
Sebagaimana disinggung di atas, nilai pilihan (option value) merujuk pada tambahan manfaat barang dan jasa yang merupakan pilihan yang dapat digunakan di masa datang. Pernyataan berikut ini ditanyakan untuk menilai tingkat apresiasi responden terhadap konsep option value yaitu “Meskipun saya tidak memanfaatkan mangrove, saya mau membayar untuk melindungi mangrove karena saya ingin memanfaatkannya di masa datang”. Tidak ada responden yang menyangkal pernyataan ini dengan 65,52% setuju dan 34,48% sangat setuju.
Untuk menilai tingkat apresiasi responden terhadap nilai guna tidak langsung dari mangrove, diajukan pernyataan berikut :” Adalah sangat baik membelanjakan uang untuk melindungi mangrove karena dapat meningkatkan produktivitas perikanan di daerah ini”. Sebanyak 98,85%  responden  menyetujui  pernyataan  ini sedangkan 1,15% lainnya memilih abstain.
Terakhir, untuk meletakkan isu kehilangan dan degradasi mangrove ke dalam konteksnya, responden diajukan pernyataan “Kita harus memikirkan masalah penting lainnya dibandingkan memikirkan kerusakan mangrove. Sebagian besar responden tidak menyetujui pernyataan ini dimana lebih dari separuh (50,57%) tidak setuju dan 40,23% sangat tidak setuju. Sementara responden lainnya menyatakan sangat setuju 1,15% dan tidak setuju 8,05%. Tabel 1.5 memperlihatkan apresiasi yang sangat kuat dari responden terhadap nilai non-guna sumberdaya alam berupa mangrove di Taman Nasional Sembilang.
Tabel  1.5. Persentase responden yang mengenali non-use environmental value

Tipe Nilai	% responden yang secara implisit ‘mengenali’ tipe nilai yang berbeda	
Indirect use value (vii)	98.85	
Option value (vi)	100	
Bequest value (ii)	96.55	
Existence value (iv dan i)	100/100	

1.5.	Nilai Keberadaan Mangrove
Hasil dari nilai WTP bulanan berkisar dari Rp 2.500 s.d Rp 70.000 dengan jumlah terbanyak Rp 5.000 yaitu sebanyak 21 orang (24,14%) dan rata-rata Rp 12,215. Nilai rata-rata menunjukkan suatu dugaan besaran WTP rata-rata dari rumahtangga.
Karena sebaran WTP yang tidak simetris (skewed), oleh karenanya hasil perhitungan rata-rata WTP dapat saja melebihi keinginan maksimum dari sebagian populasi. Atas alasan ini maka lebih baik digunakan nilai tengah sebagai titik acuan yaitu sebesar Rp 10.000. Bila jumlah kepala keluarga di kedua lokasi penelitian 651 KK, maka dengan mengambil nilai tengah yaitu Rp 10.000 dan asumsi pemanfaatan wilayah mangrove di lima sungai besar seluas 164,5 ha (lihat Haidir, 2006), maka jumlah WTP-nya adalah Rp.78,120,000.00 /tahun atau Rp. 47,489.36/ha/tahun.
Sebagai perbandingan, penelitian yang dilakukan oleh Bann (1999) terhadap nilai keberadaan (existence value) mangrove yang ada di Johor State, Malaysia seluas 1.690 ha, WTP per hektarnya adalah US$ 24 /ha/tahun (bila US$1 = Rp.10.000 maka setara dengan Rp.240.000/ha/tahun).
1.6.	Implikasi Kebijakan
1.6.1.	Identifikasi Permasalahan
Secara umum, bentuk ancaman terhadap kelestarian mangrove berasal dari pihak luar. Berdasarkan data primer yang diperoleh di lapangan dan data sekunder, beberapa permasalahan yang teridentifikasi sebagai berikut :
1.	Kegiatan perikanan ilegal berupa penggunaan pukat harimau (trawl). 
2.	Pembalakan liar. 
3.	Proses pembangunan pelabuhan samudera Tanjung Api-Api yang dilakukan oleh Pemerintah Propinsi Sumatera Selatan
4.	Untuk jangka panjang terdapat pula potensi ancaman berupa pembabatan mangrove untuk bahan baku industri. 
5.	Lelang lebak lebung. 
6.	Kemiskinan. Dari proses contingent valuation method diperoleh fakta bahwa kemiskinan merupakan masalah kronis yang dihadapi masyarakat di Dusun Sembilang dan Desa Tanah Pilih. Tingkat pendapatan bulanan hanya berkisar antara Rp.600.000 s.d Rp 800.000. 

1.6.2.	Identifikasi Kebijakan
Jadi jelaslah, kenyataan terdapatnya pemukiman di dalam Taman Nasional Sembilang menuntut adanya upaya untuk mengintegrasikan antara kepentingan untuk mengangkat derajat kehidupan ekonomi masyarakat dengan upaya konservasi dalam pengelolaannya. Berdasarkan permasalahan yang terungkap di atas dapat diambil beberapa kebijakan pokok, yaitu :
1.	Melakukan koordinasi dengan stakeholders terkait dalam menyelesaikan permasalahan pembalakan liar dan pemanfaatan potensi perikanan yang tidak lestari. 
2.	Mengkaji lebih mendalam akibat dibangunnya pelabuhan samudera terhadap kelestarian mangrove di Taman Nasional Sembilang baik dari aspek ekologis, sosial dan ekonomi. 
3.	Meninjau ulang kebijakan pemanfataan potensi perikanan berupa lelang lebak lebung karena dengan mekanisme seperti itu tidak memberikan akses kepada masyarakat lokal untuk memanfaatkan potensi perikanan dengan baik karena hanya menguntungkan pihak luar yang memiliki modal. 
4.	Memfasilitasi terbentuknya lembaga ekonomi masyarakat di Dusun Sembilang dan Desa Tanah Pilih dan memberikan advokasi dalam pengembangannya yang berbasis pada usaha pengembangan perikanan. 
5.	Meningkatkan kesadaran masyarakat akan arti penting mangrove melalui berbagai cara seperti penyuluhan, pendidikan, membentuk masyarakat peduli lingkungan namun harus menjangkau segala lapisan masyarakat dan bukan hanya pada tokoh masyarakat atau aparat dusun atau desa.
1.7.	Kesimpulan dan saran
1.7.1.	Kesimpulan
Berdasarkan hasil yang diperoleh dan pembahasan pada bab-bab sebelumnya dapat disimpulkan sebagai berikut :
1.	 Pemanfaatan mangrove yang dilakukan masyarakat dapat dibedakan menjadi pemanfaatan secara langsung (bahan bangunan, bahan makanan, habitat burung, kayu bakar, pendidikan, potensi ikan, rekreasi, sumber pendapatan dan potensi udang), pemanfaatan tidak langsung (perlindungan lingkungan), dan nilai non-guna (warisan untuk generasi mendatang). Dalam proses pebble distribution method terungkap bahwa mangrove atau bakau merupakan tipe lanskap yang paling penting secara relatif bagi masyarakat di Dusun Sembilang dan Desa Tanah Pilih dari sembilan kategori lanskap yang disebutkan memiliki manfaat langsung bagi mereka. 
2.	Pengukuran sikap melalui kegiatan contingent valuation yang menggunakan skala Lickert, diketahui bahwa masyarakat di Dusun Sembilang dan Desa Tanah Pilih memberikan prioritas permasalahan sosial dan lingkungan yang harus segera diselesaikan pada peningkatan produktivitas perikanan dan perlindungan habitat mangrove sedangkan masalah sumberdaya lingkungan yang paling dicemaskan adalah aktivitas perikanan ilegal dan pembalakan liar.
3.	Nilai keberadaan (existence value) mangrove yang direfleksikan oleh Willingness to Pay (WTP) adalah Rp 78,120,000.00/tahun atau Rp 47,489.36/ha/tahun. Bila dibandingkan dengan WTP masyarakat lokal di kawasan mangrove Johor State Malaysia besaran WTP jauh lebih rendah dan bila dibandingkan terhadap tingkat pendapatan dominan sebesar Rp 600.000 s.d Rp 800.000 maka besaran WTP ini hanya berkisar pada 5,93% s.d 7,91%.
4.	Berdasarkan kesimpulan point (1) s.d (3) dapat dilakukan kebijakan berupa peningkatan koordinasi dengan stakeholders lainnya, mengkaji dampak pembangunan pelabuhan samudera, meninjau ulang sistem lelang lebak lebung, fasilitasi pembentukan kelembagaan ekonomi masyarakat, dan meningkatkan kesadaran masyarakat tentang arti penting mangrove.
1.7.2.  Saran
1.	Pandangan-pandangan masyarakat lokal terhadap lingkungan mangrove yang merupakan tempat menggantungkan kehidupan mereka perlu menjadi perhatian dalam penyusunan kebijakan pengembangan pengelolaan Taman Nasional Sembilang.
2.	Perbaikan sistem lelang lebak lebung perlu diarahkan kepada bertambahnya akses masyarakat lokal untuk mendapatkan keuntungan dari potensi perikanan yang ada di Taman Naisonal Sembilang dengan memberdayakan masyarakat lokal secara ekonomi. Oleh karena itu pembentukan kelembagaan ekonomi yang mengarah kepada kemandirian perlu difasilitasi.
3.	Untuk meningkatkan kesadaran masyarakat, kegiatan penyuluhan dan pendidikan harus menjangkau seluruh lapisan masyarakat dan tidak hanya bagi perangkat dusun atau desa dan tokoh masyarakat.
4.	Pengelolaan Taman Nasional Sembilang harus dilihat sebagai tanggungjawab bersama antara berbagai pemangku kepentingan sehingga berkembang partisipasi multi-pihak dan Balai Taman Nasional Sembilang dapat berperan sebagai leading sector. Pengelolaan kolaboratif dapat diadaptasi dalam pengelolan Taman Nasional Sembilang.
5.	Perlu dilakukan penelitian lanjutan mengenai valuasi ekonomi mangrove di Taman Nasional Sembilang terutama untuk menentukan nilai guna dan nilai non-guna selain existence value sehingga terdapat informasi yang lengkap tentang nilai ekonomi total (total economic value) mangrove.
DAFTAR PUSTAKA
Balai Taman Nasional Sembilang, 2007. Identifikasi dan Pengembangan Daerah Penyangga Taman Nasional Sembilang. Laporan Kegiatan. Palembang
Bann, Camille, 1999. A Contingent Valuation of the Mangrove of Benut, Johor State, Malaysia. Johor State Forestry Department/DANCED/Darudec.
Keputusan Menteri Kehutanan No. 95/Kpts-II/2003 tanggal 19 Maret 2003 tentang Penetapan Kawasan Taman Nasional Sembilang
Macintosh, D.J and Ashton, E.C. 2002. A Review of Mangrove BiodiversityConservation and Management. Centre for Tropical Ecosystems Research, University of Aarhus, Denmark (pdf file)
Sheil, D., N. Liswanti, 2006. Scoring the Importance of Tropical Forest Landscape with Local People : Pattern and Insights. Environmental Management (10.1007/s00267-005-0092-7). Online
Suporahardjo, 2005. Manajemen Kolaborasi : Memahami Pluralisme Membangun Konsensus. Pustaka LATIN. Bogor

UCAPAN TERIMA KASIH

Penulisan ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak baik dalam penulisan maupun dalam pelaksanaan penelitian di Taman Nasional Sembilang, secara khusus penulis mengucapkan terima kasih dan rasa hormat yang mendalam kepada Prof. Dr. Ir. H. Helmi, M.Sc selaku Ketua Komisi Pembimbing dan Dr. Ir. Rudi Febriamansyah, MSc selaku anggota komisi pembimbing yang dengan kesabaran dan keikhlasannya telah meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan, arahan dan petunjuk yang sangat berharga.
Pada kesempatan ini, penulis juga menyampaikan ucapan terima kasih serta penghargaan yang setinggi-tingginya kepada yang terhormat :
1.	Kepala Pusbindiklatren Bappenas yang telah memberikan beasiswa.
2.	Departemen Kehutanan yang telah memberikan izin untuk mengikuti proses tugas belajar.
3.	Prof. Dr. Hazli Nurdin, M.Sc, Direktur Program Pasca Sarjana Universitas Andalas.
4.	Dr. Nasri Bachtiar, SE, MS, Ketua Program Studi Perencanaan Pembangunan Pasca Sarjana Universitas Andalas.
5.	Prof. Dr. H. Firwan Tan, SE,M.Ec,DEA.Ing selaku Ketua Program Perencanaan Pembangunan (Tailor Made) dan Fery Andrianus, SE, M.Si, selaku Sekretaris Program Perencanaan Pembangunan (Tailor Made).
6.	Dosen Program Studi Perencanaan Pembangunan (Tailor Made), yang dengan penuh kesabaran memberikan ilmunya kepada penulis.
7.	Seluruh staf administrasi pada Program Pasca Sarjana Universitas Andalas, yang telah membantu selama mengikuti pendidikan.
8.	Bapak Ir. Sumantri selaku Kepala Balai Taman Nasional Sembilang yang memberikan izin dan bantuan dalam pelaksanaan penelitian lapangan serta Riza Kadarisman yang dengan pengetahuannya yang luas tentang mangrove dan dengan sabar mendampingi penulis dan membantu dalam pengambilan data.
9.	 Rekan-rekan senasib seperjuangan Tailor Made III Universitas Andalas (Eki, Mitropi, Masyhuri, Maylan, Dicky, Edwin, Menfebri, Khairunas, Teguh, Dwi Wati, Tati, Yuri, Tiwi, Vera, Era, Lisa, Desi, Hellyan, dan Vivi).
10.	Segenap keluarga yaitu Bapak, Mamak, kedua mertua yang selalu memberikan doa dan dukungan. Uda, uni, adik dan keponakan-keponakan yang selalu memberikan semangat.
11.	Terima kasih tak terhingga untuk istri tercinta Renny Kurniawati, S.Hut yang dengan sabar merawat dan mendidik anak-anakku tersayang Mahira Khansa Az-Zahidah, Abidah Syauqiyatul Jannah, dan Farraz Mufidatul Hanifa atas pengorbanannya tumbuh tanpa didampingi abi. Semoga kalian menjadi pengemban dakwah yang cerdas dan ikhlas sehingga Allah mengekalkan pertemuan kita di akhirat kelak.

RIWAYAT HIDUP

  Penulis dilahirkan tanggal  16 Januari 1976 di Sisawah, sebuah desa kecil di Kabupaten Sawahlunto/Sijunjung Sumatera Barat sebagai anak ke enam dari delapan bersaudara.  Ayahanda bernama Sahar Darajat dan Ibunda Zulkhainir. Penulis menamatkan pendidikan pada Sekolah Dasar (SD) Negeri Sisawah tahun 1989 dan  Sekolah Menengah Pertama (SMP) Negeri Muaro Sijunjung tahun 1992.  Selepas pendidikan SLTP tersebut, penulis melanjutkan pendidikan gratis di Sekolah Kehutanan Menengah Atas Pekanbaru dan berhasil tamat tahun 1995.  Tahun 1996 bekerja sebagai Pegawai Negeri Sipil (PNS) di Balai Konservasi Sumber Daya Alam Sumatera Selatan.  
Pada November 1998, penulis berkesempatan melanjutkan pendidikan di Fakultas Kehutanan Jurusan Manajemen Hutan Universitas Gadjah Mada dengan beasiswa dari Departemen Kehutanan dan selesai tahun 2002. Dengan kemurahan Allah, pada tahun 2006 penulis memperoleh beasiswa dari Bappenas untuk melanjutkan studi di program Pasca Sarjana Universitas Andalas pada Program Studi Perencanaan Pembangunan.
Mulai tanggal 14 April 2003, penulis mengarungi bahtera rumah tangga bersama  istri tercinta Renny Kurniawati, S.Hut dan saat ini telah dikaruniai tiga orang putri  masing-masing Mahira Khansa Az-Zahidah, Abidah Syauqiyatul Jannah, dan Farras Mufidatul Hanifa.